來源：中(zhōng)國(guó)新(xīn)聞網
住建部副部長(cháng)黃豔8日指出，要将保護曆史文(wén)化納入到文(wén)明城市的測評體(tǐ)系中(zhōng)。對于保護不力造成損失的，造成各種保護對象文(wén)化價值遭到損失的，會有(yǒu)幾種措施，一個是通報，再嚴重要“舉黃牌”，列入瀕危，還有(yǒu)的要“亮紅牌”，甚至摘牌。
國(guó)新(xīn)辦(bàn)8日舉行新(xīn)聞發布會，介紹《關于在城鄉建設中(zhōng)加強曆史文(wén)化保護傳承的意見》(以下簡稱《意見》)有(yǒu)關情況。會上，有(yǒu)記者問：曆史文(wén)化保護傳承是一個涉及很(hěn)多(duō)方面的一項工(gōng)作(zuò)，現在一些地方會出現曆史文(wén)化保護遺産(chǎn)屢遭破壞甚至被拆除的情況等突出問題，未來如何加強管理(lǐ)？ 對此，黃豔回應稱，《意見》在總體(tǐ)要求裏，明确提出要着力解決城鄉建設中(zhōng)曆史文(wén)化遺産(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題。
《意見》的政策能(néng)不能(néng)落實、管不管用(yòng)，關鍵在于有(yǒu)沒有(yǒu)具(jù)體(tǐ)有(yǒu)效的手段和措施，圍繞管得住、管得好的目标，《意見》在第四部分(fēn)有(yǒu)兩條是非常關鍵的，就是第4條和第15條。 黃豔介紹，第15條專門提出要加強監督檢查，大概為(wèi)幾項工(gōng)作(zuò)措施： 一是要建立日常的巡查管理(lǐ)制度。把巡查工(gōng)作(zuò)納入到社區(qū)網格化管理(lǐ)，城市管理(lǐ)綜合執法，也就是說，能(néng)夠随時随地發現問題，能(néng)夠及時準确地糾正問題和處理(lǐ)問題，及時全覆蓋。曆史文(wén)化遺産(chǎn)不僅有(yǒu)人管，還要管得住。現在各地也有(yǒu)很(hěn)多(duō)好的實踐，比如天津把街(jiē)區(qū)和名(míng)鎮名(míng)村納入城管重點巡查的範圍裏，雲南巍山(shān)把古城保護納入到城市綜合執法裏，這個措施是非常重要的，就是把它納入到随時随刻的監管體(tǐ)系中(zhōng)。 二是建立評估機制。定期評估系統性保護和傳承工(gōng)作(zuò)的情況，保護對象的保護狀況，在2017年、2020年住建部會同文(wén)物(wù)局開展了兩次評估，從評估成效來看，紮實的評估效果能(néng)夠發現系統的問題，工(gōng)作(zuò)不到位的問題，制度政策有(yǒu)沒有(yǒu)建立和落實的問題。黃豔稱，近日，将印發通知，把評估的工(gōng)作(zuò)制度化，而且把問題處理(lǐ)的标準提出來。 三是健全監督檢查機制，要依法行政。加強執法檢查，及時制止各類違法行為(wèi)。統籌相關部門及時開展抽查，依法行政。 四是鼓勵公(gōng)民(mín)、法人以及其他(tā)組織舉報違法違規行為(wèi)。最近有(yǒu)很(hěn)多(duō)案件處理(lǐ)都是老百姓、公(gōng)衆通過各種渠道給我們檢舉揭發的，經調查一旦屬實，不但對事，還要對人作(zuò)出處理(lǐ)。
黃豔還強調了《意見》第16條，強化考核問責。有(yǒu)幾個手段： 一是工(gōng)作(zuò)考核。黃豔稱，全國(guó)文(wén)明城市測評體(tǐ)系，要将保護曆史文(wén)化納入到文(wén)明城市的測評體(tǐ)系中(zhōng)。對于保護不力造成損失的，造成各種保護對象文(wén)化價值遭到損失的，會有(yǒu)幾種措施，一個是通報，再嚴重要“舉黃牌”，列入瀕危，還有(yǒu)的要“亮紅牌”，甚至摘牌。 對于幹部的考核方面，黃豔強調，加強審計監督，有(yǒu)些不當的行為(wèi)，甚至是違規的行為(wèi)，是政府行為(wèi)，所以要把保護的成效和領導幹部的考核、任免、獎懲挂起鈎來，這是一個非常重要的手段，對造成後果的責任人還要依法依規依紀作(zuò)出處理(lǐ)。 此外，黃豔指出，還有(yǒu)一個手段，就是加大公(gōng)益訴訟力度。在2018年機構改革時，國(guó)家最高檢成立了公(gōng)益訴訟的專門機構，城鄉文(wén)化遺産(chǎn)的保護也是其關注重點，所以《意見》中(zhōng)也明确了這個手段。
