中(zhōng)醫(yī)藥學(xué)是中(zhōng)國(guó)古代科(kē)學(xué)的瑰寶，中(zhōng)醫(yī)藥事業是衛生健康事業發展的重要組成部分(fēn)，在全民(mín)健康中(zhōng)發揮着重要作(zuò)用(yòng)。
黨的十八大以來，黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視中(zhōng)醫(yī)藥發展，将傳承創新(xīn)發展中(zhōng)醫(yī)藥作(zuò)為(wèi)新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業的重要内容。2019年，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)中(zhōng)醫(yī)藥大會，出台《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于促進中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展的意見》（以下簡稱《意見》），對中(zhōng)醫(yī)藥工(gōng)作(zuò)作(zuò)出全方位、戰略性、系統性安(ān)排，中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展進入了新(xīn)階段。
近日，在《意見》印發和全國(guó)中(zhōng)醫(yī)藥大會召開四周年之際，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局召開座談會，從中(zhōng)醫(yī)藥法貫徹落實情況、中(zhōng)醫(yī)藥人才隊伍建設、中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化發展等方面介紹了近年來中(zhōng)醫(yī)藥事業發展取得的成就。
加大普法宣傳力度
中(zhōng)醫(yī)藥事業的蓬勃發展離不開中(zhōng)醫(yī)藥法的保駕護航。
2017年7月1日起施行的中(zhōng)醫(yī)藥法開啓了中(zhōng)醫(yī)藥有(yǒu)法可(kě)依的嶄新(xīn)曆史。“國(guó)粹”有(yǒu)了國(guó)法保障，中(zhōng)醫(yī)藥開始全方位步入法治化軌道，極大促進了中(zhōng)醫(yī)藥發展。
法律施行以來，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局通過多(duō)種方式開展法治宣傳。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局綜合司司長(cháng)王思成介紹，2022年，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局開展中(zhōng)醫(yī)藥法實施五周年系列宣貫活動，召開中(zhōng)醫(yī)藥法實施五周年座談會，通過在主流媒體(tǐ)開展公(gōng)益宣傳，組織海報、标語征集及知識競賽等方式，突出宣傳中(zhōng)醫(yī)藥法在保障和推動中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展中(zhōng)取得的成效、在維護人民(mín)健康中(zhōng)發揮的作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效提升了中(zhōng)醫(yī)藥法社會知曉度和影響力，在全社會營造了珍視、熱愛、發展中(zhōng)醫(yī)藥的良好氛圍。
标準化對于促進新(xīn)時代中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)、實現高質(zhì)量發展具(jù)有(yǒu)重要意義。為(wèi)推動中(zhōng)醫(yī)藥标準高質(zhì)量發展，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局圍繞中(zhōng)醫(yī)藥法、标準化法、《深化标準化工(gōng)作(zuò)改革方案》《國(guó)家标準化發展綱要》有(yǒu)關要求，建立健全中(zhōng)醫(yī)藥标準化管理(lǐ)體(tǐ)制機制，簡化标準制定程序，規範引導和監督中(zhōng)醫(yī)藥團體(tǐ)标準有(yǒu)序發展。同時，出台《中(zhōng)醫(yī)藥标準管理(lǐ)辦(bàn)法》《中(zhōng)醫(yī)藥團體(tǐ)标準管理(lǐ)辦(bàn)法》，為(wèi)新(xīn)時期中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展提供技(jì )術支撐。
法律的生命力在于實施。為(wèi)不斷提升中(zhōng)醫(yī)藥監督執法能(néng)力，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局開展中(zhōng)醫(yī)藥監督執法骨幹培訓，2019年至2022年累計培訓監督執法人員12568人次。為(wèi)完善中(zhōng)醫(yī)藥監督執法工(gōng)作(zuò)規範，印發《中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)監督工(gōng)作(zuò)指南（試行）》，征集中(zhōng)醫(yī)藥監督行政處罰案件，編印中(zhōng)醫(yī)藥監督執法教材和典型案例，指導中(zhōng)醫(yī)藥監督執法人員依法開展中(zhōng)醫(yī)藥監督工(gōng)作(zuò)，把法治建設要求融入中(zhōng)醫(yī)藥監督執法全過程，推進中(zhōng)醫(yī)藥監督執法規範化和标準化水平。
強化人才隊伍建設
人才是中(zhōng)醫(yī)藥發展的第一資源，統籌推進中(zhōng)醫(yī)藥人才隊伍建設，是國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局的一項重點工(gōng)作(zuò)。
國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局人事教育司副司長(cháng)周景玉介紹，為(wèi)強化中(zhōng)醫(yī)藥人才工(gōng)作(zuò)頂層設計，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局聯合教育部、國(guó)家衛生健康委、人力資源和社會保障部四部門印發《關于加強新(xīn)時代中(zhōng)醫(yī)藥人才工(gōng)作(zuò)的意見》，編制《“十四五”中(zhōng)醫(yī)藥人才發展規劃》，研究制定了一系列支持中(zhōng)醫(yī)藥人才隊伍建設的政策措施。在此基礎上，于2022年組織召開新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立以來首次全國(guó)中(zhōng)醫(yī)藥人才工(gōng)作(zuò)會議，全面部署加強新(xīn)時代中(zhōng)醫(yī)藥人才工(gōng)作(zuò)重點任務(wù)，并指導出台省級加強中(zhōng)醫(yī)藥人才工(gōng)作(zuò)的實施方案等，形成聯動推進中(zhōng)醫(yī)藥人才工(gōng)作(zuò)的強大合力。
國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局對中(zhōng)醫(yī)藥人才隊伍的培養，可(kě)以用(yòng)“頂天立地”4個字來形容，即既注重中(zhōng)醫(yī)藥高層次人才隊伍發展，也注重培養基層中(zhōng)醫(yī)藥人才隊伍。
在近日國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室就“推動衛生健康事業高質(zhì)量發展 護佑人民(mín)健康”舉行的發布會上，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局局長(cháng)餘豔紅介紹，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局不斷加強基層中(zhōng)醫(yī)藥人才隊伍建設，實施基層人才培養計劃，持續開展中(zhōng)醫(yī)專業農村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養、中(zhōng)醫(yī)館骨幹人才培訓、基層名(míng)老中(zhōng)醫(yī)藥專家傳承工(gōng)作(zuò)室建設等項目。目前，基層醫(yī)療衛生機構中(zhōng)醫(yī)執業（助理(lǐ)）醫(yī)師數為(wèi)20.5萬人，約占全國(guó)基層醫(yī)療衛生機構執業（助理(lǐ)）醫(yī)師數的19.65%。
高層次人才隊伍建設方面，以岐黃學(xué)者培養為(wèi)引領。記者了解到，岐黃學(xué)者培養項目是國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局實施的最高層次人才培養項目，項目遴選65周歲以下、正高級職稱，在中(zhōng)醫(yī)藥臨床實踐或中(zhōng)醫(yī)藥研究中(zhōng)取得突出成績或重大成果、具(jù)有(yǒu)較高學(xué)術影響力、能(néng)夠引領本學(xué)科(kē)創新(xīn)發展的專業技(jì )術人員作(zuò)為(wèi)培養對象，旨在加快培養造就一支引領推動中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展的領軍人才隊伍。項目自2018年實施至今已開展2批、遴選148名(míng)岐黃學(xué)者，其中(zhōng)首批98名(míng)岐黃學(xué)者已結束培養周期。
值得一提的是，項目支持岐黃學(xué)者發揮引領帶動作(zuò)用(yòng)，通過加強團隊建設培養中(zhōng)青年人才。以首批岐黃學(xué)者培養項目為(wèi)例，經過3年項目周期，首批岐黃學(xué)者學(xué)術團隊總體(tǐ)人數由2528人增長(cháng)至3596人，其中(zhōng)高級職稱人數占比由47.9%上升至51.8%，培養中(zhōng)青年學(xué)術傳承人700餘名(míng)。
如何留住人才是人才隊伍建設工(gōng)作(zuò)中(zhōng)必須思考的問題。今年全國(guó)人大會議期間，全國(guó)人大代表、湖(hú)南中(zhōng)醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院主任醫(yī)師張滌提出了由于編制不足、晉升空間較小(xiǎo)等原因，中(zhōng)醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員缺乏歸屬感、基層醫(yī)療機構難以留住優秀人才的問題。
對此，張滌建議探索建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的中(zhōng)醫(yī)藥衛生事業人員編制制度和薪酬保障制度，提高工(gōng)資福利待遇，讓中(zhōng)醫(yī)藥人才在職稱晉升、工(gōng)資收入和社會地位上更有(yǒu)獲得感。
改革完善中(zhōng)醫(yī)藥職稱評聘制度也是國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局近年來推進的一項重點工(gōng)作(zuò)。2021年，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局與人社部和國(guó)家衛健委聯合印發《關于深化衛生專業技(jì )術人員職稱制度改革的指導意見》，注重體(tǐ)現中(zhōng)醫(yī)藥特色規律，對中(zhōng)醫(yī)藥人員重點考察掌握運用(yòng)中(zhōng)醫(yī)經典理(lǐ)論、運用(yòng)中(zhōng)醫(yī)診療手段診療的能(néng)力，對中(zhōng)醫(yī)醫(yī)師晉升工(gōng)作(zuò)量和評價指标作(zuò)出單獨規定。
推動文(wén)化傳承發展
中(zhōng)醫(yī)藥是中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化的傑出代表和重要組成，推動中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展，大力弘揚中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化對于增強文(wén)化自信具(jù)有(yǒu)重要的支撐作(zuò)用(yòng)。
2022年12月，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局聯合中(zhōng)央宣傳部、教育部、國(guó)家衛健委等八部門印發《“十四五”中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化弘揚工(gōng)程實施方案》，提出12項重點任務(wù)，主要圍繞研究闡發、教育普及、保護傳承、創新(xīn)發展、傳播交流等方面協同推進，全面構建中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化弘揚體(tǐ)系。
記者注意到，多(duō)位全國(guó)人大代表都對推動中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化傳承發展提出過建議。
張滌建議，豐富中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化宣傳形式，可(kě)組織創作(zuò)開發中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化科(kē)普讀物(wù)和宣傳品，積極推進中(zhōng)醫(yī)藥與文(wén)化、文(wén)藝、影視等跨界融合。
全國(guó)人大代表、貴州中(zhōng)醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院針灸科(kē)主任楊碩建議加強中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化宣傳。在義務(wù)教育階段，讓中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化、優秀傳統文(wén)化以繪本、課本的形式進入課堂。對在校學(xué)習中(zhōng)醫(yī)的大學(xué)生，建議将一些優秀傳統文(wén)化經典作(zuò)為(wèi)必修課進入課堂。針對臨床醫(yī)生，建議相關部門錄制關于優秀傳統文(wén)化視頻供醫(yī)生學(xué)習，并納入每年的中(zhōng)醫(yī)繼續教育項目學(xué)分(fēn)考核，進一步夯實在院醫(yī)生文(wén)化素養。
這些代表建議也在不斷落實。據國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局有(yǒu)關司負責人介紹，近年來，國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局持續豐富中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化活動，會同有(yǒu)關部門支持各地通過展覽展示、巡講直播、知識大賽等多(duō)種形式傳播中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化理(lǐ)念，打造了一批全國(guó)聯動的中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化活動，自“十三五”以來，各地累計舉辦(bàn)各類中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化活動2.8萬餘場，參與輻射人數超過1800萬。此外，不斷創新(xīn)中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化産(chǎn)品内容、形式和傳播渠道，指導創作(zuò)一批中(zhōng)醫(yī)藥紀錄片、影視作(zuò)品、主題展覽、文(wén)化科(kē)普圖書等，并探索“中(zhōng)醫(yī)藥+動漫”傳播形式，推出“灸童”“河洛”等動漫IP和相關文(wén)創産(chǎn)品。
在中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化進校園方面，注重選取當下與青少年健康密切相關的話題，以貼近青少年喜歡的視角和表達方式來傳播中(zhōng)醫(yī)藥健康知識，擴大活動參與度和覆蓋面。同時，鼓勵各地拓展中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化進校園工(gōng)作(zuò)實踐，推動建設中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化進校園示範學(xué)校，中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化學(xué)生社團，校園中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化角等，支持有(yǒu)條件的學(xué)校開設中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化選修課。來源：法治日報-法治網 本報記者 趙晨熙 責編：許順喜
